为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会精神，切实加强学校党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，维护人民群众切身利益和学校改革发展的稳定大局，根据中共湖南省委教育工委、湖南省教育厅关于印发《湖南省教育系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》的通知，现制定开云(中国)开展“雁过拔毛”式问题专项整治工作方案如下：
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实，着力快查严处典型问题，建立健全管用有效的长效机制，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保党的十八大以来群众反映强烈的突出问题得到有效解决，群众涉纪上访问题得到有效化解，腐败问题得到有效遏制，以党风廉政建设的新成效促进学校和谐发展。
二、工作重点
（一）重点对象。重点整治学校存在“雁过拔毛”式腐败问题的党员干部、工作人员。
（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：
1. 整治各项教育惠民政策落实不到位问题。重点整治学校减免学费、国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。严肃查处滞留、截留、挪用、套取国家奖助学金、教育扶贫资金等违纪违规行为。
2. 整治违规招生及乱收费行为。严肃查处各种违规招生、办学及其乱收费，违规转学、转专业、重修、补修收费行为。整治联合或委托中介机构办班、未经批准异地举办学历教育、举办研究生课程进修班并收费等行为。集中整治以中外合作办学为名乱收费。
3. 整治窗口服务单位工作人员的不正之风。严肃查处窗口服务单位工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本工作方案印发之日起至2016年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）部署启动阶段（4月下旬）
1. 成立机构。成立开云官方在线入口“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组，李明、卢先明任组长，刘亦工任副组长。成员由严忠炎、唐亚豪、王庆华、徐小立、唐课文、喻运斌、张力军、郭观七、汤福球、张剑桥、陈 钰、张泰来、胡星航、魏云辉、黄光荣、邓 彦、瞿述组成。按照学校的统一部署，明确各单位党政主要负责人为本单位专项整治工作第一责任人。
2. 制定方案。学校专项整治协调领导小组研究制定专项整治工作方案，启动专项整治工作。各单位结合实际制定具体实施方案，组织实施专项整治工作。
3. 上报备案。各单位将专项整治工作责任人和具体实施方案于4月29日前上报学校专项整治办（学校纪委408室）备案。
（二）清理核查（5月-8月）
按照“纪委协调、部门负责”的原则，坚持问题导向，各单位开展各类损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1. 全面自查。各单位按照学校党委专项整治部署要求，组织本单位按照工作职责，全面开展自查自纠。
2. 问题核查。各单位组织对自查中发现和群众反映的突出问题，及时进行核查处理。
3．汇总分析。各单位按要求对自查、问题核查等相关工作情况、数据按月进行汇总分析、上报学校专项整治办（学校纪委408室）。
（三）督查问责（9月-10月）
1．重点督办。学校专项整治协调领导小组分期分批对重点问题线索进行督办、查办。
2．实地检查。学校专项整治协调领导小组分别组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地检查。
3．问责追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位的党政负责人进行问责处理，典型案例通报曝光。
（四）总结规范（11月-12月）
1. 整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各单位、各相关职能部门进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2. 全面总结。各单位认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结材料上报学校专项整治办（12月10日前上报）。学校专项整治办对学校专项整治工作情况进行全面总结，并向省教育厅专项整治办报告。
四、工作要求
（一）加强领导责任。各单位要高度重视专项整治工作，切实担负起主体责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。各单位党政负责人为第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实专项整治工作相关任务，学校将各单位专项整治工作情况纳入本单位年度党风廉政建设责任制检查考核内容。
（二）加强协调联动。学校进一步建立健全专项整治领导体制和工作机制，充分发挥党委的关键作用和纪委的监督执纪作用。建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，对问题线索实行台账式动态管理，逐条核查逐条销号，做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、一季一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动的单位现场调度和督促指导力度。加强教育引导和舆论宣传，营造良好氛围。
（三）实行快查快结。学校纪委要创新履职方式，整合各单位纪检监察员的力量，加大案件查处力度。严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序。
（四）注重整治实效。学校纪委要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要核实，发现问题就要查处，通过组织处理、纪律处分、移送司法机关等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持把纪律挺在前面，对党员干部的违纪违法问题，只要逾越了纪律红线，就要严肃处理到位，绝不搞法不责众、“纪外容情”。严肃责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告不查处，以及发生系统性腐败问题的，严肃追究单位党政负责人的责任。
