开云(中国)是一所省属普通本科高校，是经国务院学位委员会批准的硕士学位授予单位。学校现有校园面积2149亩，设有18个院（部），53个本科专业，全日制在校生22754人（含独立学院），教职员工1276人，荣获了“全国文明单位”、“全国师德建设先进单位”、“全国学校艺术教育工作先进单位”、“全国内部审计先进单位”等众多荣誉。学校历来十分重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是2015年，学校党委紧紧围绕新的办学目标和办学定位，认真贯彻落实上级有关决策部署，以开展“三严三实”专题教育为契机，以落实“两个责任”为重点，切实加强作风建设，不断完善体制机制，努力破解发展难题，党风廉政建设工作取得了一定成效。
一、抓住“龙头”，严格落实党风廉政建设责任
落实党风廉政建设责任制，关键在领导班子和领导干部。学校党委抓住这一“龙头”，建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制与工作机制，做到了守土有责、守土尽责。
一是严格落实党委责任。学校党委牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，成立了贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组，由党委书记和校长担任组长。每年学校党委都要专题研究党风廉政建设工作，把反腐倡廉纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入学校年度工作要点和总体发展规划，与教育教学工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，做到了两手抓、两手都要硬。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，建立了《中共开云官方在线入口委员会履行党风廉政建设主体责任报告制度》、《开云官方在线入口加强作风建设监督检查实施办法（试行）》等规章制度，按规定向省委和省纪委书面报告学校党委履行党风廉政建设主体责任情况。全年没有发生一起党委班子成员及其它省管干部违纪违法案件。
二是严格落实领导责任。学校党委制定了《开云官方在线入口领导班子成员2015年党风廉政建设责任分解方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，对分管部门党风廉政建设情况进行部署、检查、指导，确保“一岗双责”落实到位。党委书记坚持以身作则，率先垂范，做到了“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；校长坚持把反腐倡廉工作与教学科研和其他行政管理工作有机结合起来，统筹安排，做到了一手抓教育教学工作、一手抓党风廉政建设。党委书记和校长分别向教育工委签订提交了党风廉政建设责任书，并对党政班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，做好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。班子成员每年都要签订“廉政责任状”，年底还要向群众进行廉政述职报告，根据工作实绩和勤政廉政的表现，接受群众评议打分，结果存入本人档案。
三是严格落实纪委责任。学校党委对纪检监察部门既充分信任又严格要求，主动解难做坚强后盾，根据班子成员的任职时间先后落实了纪委书记在班子中的排名，落实了监察处处长列席校长办公会等制度，保证了人员配备充实、办公条件充足、工作经费充裕。学校纪委积极协助党委加强落实党风廉政建设责任制检查考核，督促检查党风廉政建设和反腐败工作任务落实，定期向党委和上级纪委报告履行监督责任的情况，及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。对协同工作，学校纪委做到在组织协调中发挥作用、落实监督，对需要多个部门共同完成的工作，纪委能够做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。
四是严格落实部门责任。各二级单位积极参与党风廉政建设，落实党风廉政建设责任，把反腐倡廉建设任务与教学、科研、管理等业务工作结合起来，年初工作计划中都把党风廉政建设作为重要内容，结合业务工作制定完善了本单位反腐倡廉的具体安排，建立健全了预防工作机制，落实了反腐倡廉举施。学校和各二级单位主要负责人均签订了“党风廉政建设和反腐败工作责任书”，在全校进一步健全完善了责任网络。为保证不留死角，责任书根据班子和干部变动调整的情况及时进行了补签。学校坚持将党风廉政建设责任制纳入各二级单位年度考核，党委书记、校长、纪委书记等班子成员深入考核一线听汇报、摸情况，对各二级单位党风廉政建设情况进行监督考评。坚持实施“有错无为”问责制度，对违反或未正确履行职责的单位和个人进行责任追究。
二、管好“源头”，不断健全党风廉政建设制度
学校党委在贯彻落实党风廉政责任制、推进惩治和预防腐败体系建设的过程中，特别重视“源头”治理，积极推进体制机制改革创新，努力将权力关进制度的笼子，依靠制度管好人、财、物，基本形成了不想腐、不能腐、不敢腐的廉政新常态。
一是规范民主决策。学校制定了党委会议事规则、校长办公会议事规则、民主集中制、院部党政联席会议制度等一系列规章制度，规范了权利运行，防止了个人或少数人说了算。认真执行《党内监督条例》，在干部任免和重要人事变动上，党委决议时实行“票决制”和“一把手”末位表态制度。制订并完善了《开云官方在线入口关于执行“三重一大”集体决策制度的实施办法》，认真执行上级纪委提出的党政正职“三个不直接分管”要求，党委书记、校长都没有直接分管学校人、财、物相关工作。严格执行重大项目向上级纪检监察部门报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
二是推进信息公开。大力推进党务、校务（院务、处务）公开，促进完善各类公开办事制度，制定了《开云官方在线入口党务公开的实施办法》、《湖南理工学校贯彻<湖南省学校校务公开工作规范（试行）>实施细则》，明确了党务、校务公开的内容、形式、范围、程序、时限等，按规定对全年的党建工作、“三公”经费、财务预决算、教育收费项目及标准等进行了公开。我们拓宽了信息公开渠道，除了依托教代会、述职述廉、民主生活会、校报、校园网、电子屏、宣传栏等传统途径之外，学校还开通了官方微博、微信和校园手机报，校园手机报覆盖全体教职员工，每周定期推送两期，将学校每周发生的事件和信息及时公开，接受群众的监督，师生关注度高、反响好。
三是重视专门监督。学校党委高度重视发挥多方面监督在防腐反腐中的作用，构建立体化防范网络。认真抓好重点对象、重点领域、重点环节、重点岗位的监督，确保权力运行公开透明。纪委全程参与招生工作、招投标工作，派人长驻基建处，重点监督基建工程的党风廉政建设，纪检监察建立了专门网站，设立了网上举报系统；建立了审计结果通报和公告制度，加强领导干部离任前的审计力度，充分发挥经济责任审计结果在干部选拔任用和管理监督中的作用，学校被评为“全国内部审计先进单位”；加强对干部聘任等工作的监督，稳步推进差额选拔干部工作，坚持实施干部任前廉政考察制度；重视党外监督，学校每年都要召开征求意见的座谈会和情况通报会，邀请民主党派、党外人士对学校的工作建言献策，在出台重要政策规定之前，都要听取他们的意见。
四是加强作风建设。坚持推行作风监督检查制度，建立健全明察暗访、专项监督检查、纪委专项巡查等制度，以贯彻中央八项规定和省委九项规定为重点，学校结合自身情况，制定了《开云官方在线入口改进工作作风密切联系群众的规定》，根据“三严三实”的要求，深入开展校领导“三个百”工程，即“听百堂课程、问百名师生、入百间寝室”，察实情、出实招、办实事；坚持校领导联系院（部）、联系学生寝室、联系特困学生和随堂听课、食堂巡查制度，坚持并完善校领导接待日制度、校领导集中听课日制度、校领导集中审签报账日制度，抓住重要时间节点，一个节点一个节点的持续发力、久久为功，坚决纠正“四风”问题和腐败问题，促进作风根本好转。
三、遏制“苗头”，切实加强党风廉政建设教育
抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题。为此，开云(中国)党委把预防工作做在前头，切实加强党风廉政建设的宣传教育，以一系列针对性较强的主题教育活动为契机，解决干部中存在的苗头性问题，从思想上筑起一道抵制腐败的有力防线。
一是教育内容注重虚实结合。结合党的群众路线教育实践活动“回头看”和“三严三实”专题教育工作，大力开展“深化两个责任宣传教育年”活动，党委中心组组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党巡视工作条例》等文件，党委书记在学校中层干部暑期培训班上作了专题辅导报告，班子其他成员也下到所联系的院部指导检查党风廉政建设工作，带头讲授廉政党课，作形势报告。坚持开展党员领导干部廉政谈话活动，每年以个别谈或集中谈的方式至少开展一次廉政提醒谈话，直言不讳地指出存在的不良作风和苗头性、倾向性问题。推行校级领导班子成员约谈部门领导制度，从党委、纪委两方面听取主体责任落实和个人廉洁从政情况，发现问题、解决问题，正正衣冠、敲敲警钟。
二是教育场所注重内外结合。学校党委除了在校内通过召开全校党务工作会议、暑期干部培训班等形式加强廉政教育学习之外，还先后组织处级干部前往平江革命老区开展廉政教育活动。今年6月3日和9月23日，学校党委两次将廉政课堂搬到平江革命老区和偏远农村，深入农户访贫问苦，开展“一对一”结对帮扶活动，让领导干部在实践体验中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风、提高廉洁自律意识。此外，学校党委还充分发挥廉政文化教育基地的作用，与岳阳监狱等教育基地加强联系，分层面组织教职员工开展廉政文化现场教育活动。
三是教育手段注重新旧结合。学校党委不断创新党风廉政教育方式，在坚持利用校报、广播、网络等传统媒体开展宣传教育之外，还开通了官方微博、微信和校园手机报，校园手机报覆盖全体教职员工，每周推送两期，每一期都刊登一则廉政短信，开展理论宣传和廉政教育，起到了非常好的效果。校园手机报被省委教育工委评为“全省教育系统创建学习型党组织十佳学习载体”，并作为全省高校唯一项目被省委学习办、省委宣传部评为“全省优秀学习载体”。
四是教育层面注重师生结合。一方面，学校党委注重抓住违规违纪易发期对教师进行预防教育，如每当元旦、春节到来之前，学校总是提前发文，重申纪律，严禁滥发钱物、代币券(卡)、请客送礼等违规行为，要求各单位和党员干部自觉遵守上级规定，坚决拒收红包礼品，切实做到令行禁止。另一方面， 我们还面向在校学生，以专题讲座、参观教育、收看录像、知识竞答、演讲比赛等形式，深入开展“廉洁文化进校园”活动，培养学生的廉洁意识。结合党校、团校培训班，加强对学生党员、入党积极分子和共青团员的廉洁文化教育，积极营造风清气正的育人环境。
四、握紧“拳头”，着力解决党风廉政建设问题
学校党委坚持教育在先、监督跟进、诫勉惩处相结合的办法，聚指成拳，集中发力，着力解决有关党风廉政建设问题，坚决惩治和遏制腐败，确保党风廉政建设责任制这项反腐倡廉建设的基础性制度落到实处。
一是案件查处更加有力。学校党委始终保持惩治腐败的高压态势，严格依法依纪，坚决查处各类违纪违法案件，在制度和法律面前没有情面可讲，坚持有案必查、有腐必惩，建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制，制定了《开云官方在线入口网络舆情管理与处置实施办法》，专门就做好反腐败网络舆情工作进行了明确，全年没有接到上级交办的网络舆情事件。学校纪检监察部门态度坚决，明确表态将严肃查处发生在教师中的滥用职权、贪污受贿、侵吞公款、侵占公物、损公肥私等腐败问题，严肃查处违规使用科研经费案件，严肃查处物资采购、基建工程中的违纪违法案件，严肃查处选人用人上的不正之风的案件，严肃查处损害师生合法权益的案件。截至目前，学校没有发生一起违法违纪案件。
二是信访接待更加畅通。学校党委充分发挥信访监督职能，建立了较为健全的群众来信来访接待制度，除畅通传统的信访接待渠道之外，成立了教育阳光服务中心，还充分利用信息网络技术，建立了网上信访接待平台，开通了教育阳光服务网络平台，党委书记、校长以及各二级单位负责人都公布了网上信访接待邮箱，拓宽了群众诉求渠道。从去年开始，我们设立了校领导接待日，截至目前共举办校领导接待日活动21期，接待来访师生500余名，每期校领导接待日都做到了“有情况记录，有事实调查，有处理结果，有情况反馈”，答复和办结率为100%。各二级单位也通过接待日、座谈会、工作例会、民主生活会和谈心谈话等方式,广泛听取师生的意见建议,及时有效地发现问题，实事求是地协调解决问题，真正做到了从群众中来、到群众中去。
三是干部管理更加严格。学校党委坚持党管干部原则，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照习近平总书记提的“好干部”五条标准和正确用人导向，在选拔任用干部方面，学校党委强化廉政审查把关，坚持实行干部差额考察制度、党委讨论前书面征求纪委意见制度、干部任用前公示制度，做到了确定考察对象有根据、实施考察前有方案、开展考察中守纪律、考察完毕后有报告，防止领导或少数人说了算，杜绝了选人用人不正之风。深化干部人事制度改革，积极探索职级分离的干部管理新机制，激发干部队伍活力，提高选人用人科学化水平。加大干部公开选拔的力度，制订和完善了《处级领导干部公开选拔制度》等，规范了动议、民主推荐、组织考察等程序，今年公开竞选了6名非机关职能部门处级干部，进一步增强了干部队伍活力。
近年来，面对复杂多变的经济形势和社会环境，在省委、省政府和省教育厅的正确领导下，学校党委班子带领全校教职工凝心聚力、攻坚克难，推动了学校各项事业健康协调发展。但我们也清醒地看到，当前高校反腐倡廉工作方面，仍然存在一些问题，这些共性的问题和现象在开云(中国)也有不同程度的表现，需要引起我们的重视，进一步解决好。希望各位领导一如既往的关心和支持开云(中国)的建设和发展，特别是为学校的党风廉政建设多提宝贵意见，我们一定虚心学习，认真加以改进。在今后的工作中，学校将继续按照上级的要求，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强反腐倡廉惩防体系建设，切实履行好“两个责任”，为建设“有较高社会影响力的特色鲜明的地方大学”提供强有力的保障！
中共开云官方在线入口委员会
2015年11月13日
